В 2021 год Бийск планирует войти в статусе единой ценовой зоны теплоснабжения: с одинаковым тарифом на услугу для всех жителей города, установленным единой теплоснабжающей организацией.
Эту роль в ближайшие 10 лет будет выполнять Сибирская генерирующая компания (СГК): именно ей в рамках концессионного соглашения с муниципалитетом передадут в управление все малые котельные, которые сейчас обслуживает МУП „Водоканал“. Ранее мы уже сообщали, что это приведет к переходу на новый способ формирования тарифа — метод альтернативной котельной. Какие конкретно перемены ждут горожан, еще раз в рамках онлайн-конференции с представителями СМИ подробно рассказал директор Бийского теплосетевого подразделения СГК Дмитрий Тяглов.
Зачем это нужно
Итак, напомним, на период с 2021 по 2030 год в рамках концессионного соглашения власти города передадут малые котельные в управление СГК.
Концессия — это форма государственно-частного (или муниципально-частного) партнерства, когда частный бизнес не просто берет в аренду на определенный срок муниципальное имущество и в это время получает с его эксплуатации прибыль, но и проводит модернизацию вверенной ему инфраструктуры. Таким образом государство привлекает для развития отрасли частные инвестиции.
В последние годы в нашем городе особенно остро встал вопрос преобразования теплосетевого комплекса, включающего малые газовые и угольные котельные. От них отапливаются жители заречья, нагорной части Бийска и ряда других участков города. Некоторых из котельных давно неэффективны, так как сетевое оборудование сильно изношено, а способ выработки тепловой энергии на них устарел и требует больших энергозатрат. Отсюда еще одна проблема — разница в тарифах на тепло, которую власти вынуждены ежегодно компенсировать жителям заречья, выделяя на это деньги из городской казны. Напомним, сегодня для абонентов ТЭЦ тариф на тепло составляет 1732 руб., а для абонентов малых котельных — 2954 руб. за 1 Гкал. Кроме того, назрел вопрос несоответствия котельных экологическим требованиям.
Решить все эти задачи в одиночку местному бюджету не по силам — слишком много вложений требуется одномоментно. В качестве выхода и было принято решение заключить концессионное соглашение с СГК, привлекая тем самым к решению проблемы частный капитал. При этом создание единой ценовой зоны позволит инвестору за счет плавного повышения тарифа вернуть средства, вложенные в модернизацию теплосетей.
Дмитрий Тяглов: Что планирует сделать СГК
— За 10 лет компания планирует инвестировать в теплосетевое хозяйство Бийска 1,8 млрд рублей. Средства будут направлены на то, чтобы заменить 34 км сетей на 38 участках магистральных и 48 участках внутриквартальных трубопроводов, построить 18 угольных и 2 газовых блочно-модульных котельных по современным технологиям, отвечающим экологическим требованиям, а также построить 4 км тепловых сетей для объединения зон устаревших котельных и присоединения их потребителей к модернизированным источникам тепла.
Что касается муниципального имущества, то 188 млн планируется направить на реконструкцию котельных, 323 млн — на реконструкцию тепловых сетей. В основной части города 737 млн рублей пойдет на перекладку магистральных сетей, 185 млн — на перекладку внутриквартальных, 201 млн — на изменение способа прокладки сетей с надземной в подземную, 262 млн — на реконструкцию тепловых сетей для повышения качества теплоснабжения, в том числе на увеличение диаметра труб.
Всего инвестиционная программа насчитывает 169 мероприятий, которые расписаны на 10 лет, то есть на весь срок действия концессионного соглашения. Максимальный объем средств планируется освоить в первые три года, чтобы в корне переломить ситуацию относительно темпов износа теплосетей. Затем вложения распределены по убывающей.
Прогнозируемые итоги
— По нашим расчетам, после модернизации оборудования котельных на 41,2% снизится объем выбросов в атмосферу. Сегодня проблемы теплоснабжения заречной части города — это прежде всего большой экологический ущерб. Так, 58,9 тонны отходов продуктов горения выбрасывается с котельной №5 в районе Дома престарелых. Еще 266 тонн — с котельной №16, 179 тонн — с котельной №38. Свою лепту вносят и остальные котельные, при этом в розу ветров попадают дендропарк, территория Дома престарелых, парк Победы, сквер льнокомбината, садоводства.
Кроме того, отнесение Бийска к единой ценовой зоне теплоснабжения позволит снизить тариф на 41,4% у населения, подключенного к малым котельным. Все жители начнут потреблять тепло по единому тарифу, который установлен для абонентов „Бийскэнерго“.
Не менее значимый ожидаемый эффект — это дополнительные налоговые поступления в бюджет города, которые с 2021 по 2030 год составят 90 млн рублей. При этом ежегодная экономия бюджета города за счет отсутствия субсидии на компенсацию межтарифной разницы составит 100 млн рублей.
Что изменится в формировании тарифа
— С передачей котельных в концессию СГК тариф для всех потребителей тепла в наукограде станет единым и будет приравнен к действующему тарифу „Бийскэнерго“. В дальнейшем ежегодное увеличение тарифа будет происходить по формуле: действующий тариф + индекс роста потребительских цен (инфляция) + 3%. Для сравнения: в Барнауле по аналогичному соглашению с властями цена на тепло ежегодно растет на ИПЦ + 2%.
Гарантией того, что резких скачков по увеличению тарифа не произойдет, является сам закон о методе альтернативной котельной, а также нормативный акт, подписанный компанией и властями города на предстоящие 10 лет. Контроль за выполнением условий соглашения осуществляет муниципалитет.
Насколько вырастет число „раскопок“ в городе
— По сравнению с прошедшим сезоном рост вложений в ближайшие два года произойдет в 3,5–4 раза. То есть бийчанам стоит готовиться к большому объему ремонтных работ, а значит, и большему объему неудобств, связанных с этим в межотопительный период: перекопанных улиц будет больше, чем обычно.
Процесс перехода на завершающем этапе
— На сегодняшний день пакет документов для перехода Бийска в единую ценовую зону собран, рассмотрен в администрации города и правительстве Алтайского края. Также рассмотрены тарифные последствия для бюджета и для населения — отрицательных моментов в них не усмотрели ни на уровне города, ни на уровне края.
Сейчас мы на последнем этапе — ждем одобрения и подписи документов на уровне Правительства РФ и распоряжение об отнесении Бийска к единой ценовой зоне.
Стратегические проекты СГК по предлагаемой схеме развития энергетики в городе уже утверждены. По части объектов проектные организации уже занимаются составлением проектно-сметной документации. Часть проектов вынесена на торги, то есть в ближайшем будущем начнется работа и по остальным объектам.
Коллаж Максима Ефремова, фото Дениса Помидорова
