Наше издание продолжает освещать ключевые моменты принятия поправок в Конституцию, по которым 1 июля пройдет общероссийское голосование.
На этот раз подробно остановимся на самой процедуре и разберем, как и почему именно таким образом нам предлагают голосовать.
Кушать подано
Самая большая сложность предстоящего голосования, пожалуй, в том, что россиянам необходимо сделать довольно неоднозначный выбор. Напомним, всего предлагается 206 поправок, однако возможности высказать свое мнение по каждой из них в отдельности или хотя бы по тематическим блокам не будет — голосуем „пакетом“. В бюллетене избирателям предстоит ответить только на один вопрос: „Вы одобряете изменения в Конституцию Российской Федерации?“. И два варианта ответа: да или нет.
На этот счет глава Центризбиркома России Элла Памфилова дала пояснения в рамках медиафорума в Стрельне.
„Представьте себе, если бы была одна поправка, ну две, ну три, максимум четыре могли в бюллетень вместиться. Но когда набирается такой серьезный пакет, <…> это технологически немыслимо, не может быть бюллетень — книга целая“, — цитирует слова Памфиловой РИА Новости, которые, надо сказать, абсолютно справедливы. Сложно представить процедуру голосования за каждую из 206 поправок, к тому же далеко не всем под силу разобраться в таком объеме разнородной информации.
Кстати, этот момент вызывает большое недоумение у целого ряда политологов и юристов, так как он противоречит 33‑му Федеральному закону („О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации“, пункт 2 статьи 2).
Согласно документу, одним законом о поправке к Конституции могут быть охвачены только „взаимосвязанные изменения конституционного текста“. То есть если одна поправка касается ограничений сроков президента, а другая — гарантий в части индексации пенсий, то они должны быть приняты отдельными законами, так как между ними нет никакой смысловой связи. Смена президента не влияет на обеспечение социальных гарантий. Заметим, сам Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию анонсировал поправки, разделив их на 7 тематических блоков.
Между тем Элла Памфилова считает, что в голосовании единым пакетом нет никакого нарушения логики. На том же медиафоруме в Стрельне она сравнила эту процедуру с покупкой комплексного обеда.
„Хорошо, вам не нравится винегрет, но вам нравятся борщ или котлеты. Вы тогда для себя решите: нет, откажусь от всего обеда, потому что мне винегрет не нравится, или я все‑таки возьму — винегрет не съем, мне ни холодно, ни жарко, а борщ и котлеты будут при мне“, — пояснила глава ЦИК.
Однако сравнение получилось сомнительное. Ведь покупая комплексный обед, мы на самом деле покупаем его вместе с винегретом, но при этом оставляем за собой право не есть последний. А принимая пакетом поправки, мы „проглатываем“ их все без исключения, то есть соглашаемся жить даже по тем, с которыми можем быть принципиально не согласны. При этом итоги голосования не позволят узнать, какие поправки действительно поддержаны большинством, а какие пошли, как говорится, „прицепом“. Так или иначе, ознакомиться с поправками и сделать выбор каждому предстоит заранее.
Где и когда — полная свобода выбора
Новизна и в том, что по факту процедура начнется на неделю раньше: досрочное голосование стартует 25 июня, а 1 июля станет завершающим днем, когда голосовать можно будет очно. Ни в законе о выборах в Российской Федерации, ни в статьях Конституции о порядке проведения референдума этого не предусмотрено. Более того, Центризбирком РФ закрепил за регионами право самим решать, где организовывать дополнительные участки для голосования, чтобы избежать скопления людей и минимизировать риски распространения Covid-19. Кроме традиционных участков в школах и других общественных учреждениях, это может быть мобильный пункт на свежем воздухе — во дворе той же школы, в парке, сквере и даже во дворе многоквартирного дома.
Как рассказали „Деловому Бийску“ в приобской территориальной избирательной комиссии, на весь город таких пунктов предполагается от силы 2–3, в наиболее отдаленных поселках. Все остальные избирательные участки позволяют организовать сквозной вход и выход, избегая встречного потока голосующих.
В то же время председатель Избирательной комиссии Алтайского края Ирина Акимова на пресс-конференции сообщила, что по большому счету проголосовать можно вообще не выходя из дома. Основанием для этого может стать нежелание покидать дом из соображений санитарной безопасности, болезнь, нахождение в медучреждении или трудности в передвижении. В этом случае можно оформить соответствующее обращение и проголосовать на месте пребывания. В крайизбиркоме обещают максимально бесконтактную работу членов выездных комиссий и комиссий на местах. Их снабдят масками и антисептиком, предварительно проведут тесты на коронавирус, на участках поставят защитные экраны.
Добавим, ранее правом голосовать на дому планировалось наделить только больных и пожилых людей, а также родителей с маленькими детьми.
Однако к чему все эти сложности?
В Центризбиркоме РФ это объясняют необходимостью соблюсти все меры предосторожности, чтобы не допустить распространения нового вируса Covid-19.
„Основной принцип — максимальное рассредоточение потенциальных участников голосования как во времени, так и в пространстве. Мы исходили из того, чтобы минимизировать возможные физические контакты. Принцип бесконтактности максимальный“, — пояснила на совещании с президентом глава ЦИК Элла Памфилова.
С одной стороны, объяснение логичное. Неслучайно в некоторых регионах, например, в Москве и Нижегородской области, голосование вообще пройдет в формате онлайн. Наверняка, его устроили бы и в Алтайском крае, не будь определенных технических сложностей. С другой стороны, в нашем регионе довольно трудно представить столь сильный ажиотаж среди избирателей, чтобы на это объективно потребовалась целая неделя. Напомним, явка на последние президентские выборы в крае составила 65,9% от общего числа избирателей, а конкретно в Бийске — 58,5%. При этом на некоторых участках наукограда жители гораздо активнее голосовали за ремонт дорог и парков, чем за президента.
Удивляет и другое. Несмотря на всю важность голосования, которую постоянно подчеркивает Москва, степень прозрачности процедуры очевидно меньше тех же президентских выборов. К примеру, порог явки на голосование как таковой не установлен, при этом в протоколах по итогам голосования не будет строки, отражающей количество голосующих дома и досрочно. По словам Эллы Памфиловой, это гораздо удобнее и позволит внести „все необходимые объективные данные в протокол оперативно“.
Для здоровья россиян ничего не жаль?..
В свете этих обстоятельств возникает вопрос: целесообразно ли вообще проводить голосование именно сейчас. Более 10 регионов страны, включая Алтайский край, по‑прежнему в сложной эпидемиологической ситуации, а соблюдение всех мер предосторожности требует немалых финансовых вливаний.
Однако Ирина Акимова уверена, что коронавирус голосованию не помеха.
„Мы максимально трепетно относимся к тем мерам, которые будут предприняты со стороны избирательных комиссий Алтайского края, чтобы право на участие в голосовании было обеспечено самым должным образом и избиратель не боялся приходить на участок. Тот формат мер обеспечения безопасности, я думаю, позволит нам сделать участие в голосовании, наверное, даже более безопасным, нежели какая‑то бытовая процедура“, — заявила глава крайизбиркома на пресс-конференции 4 июня.
По ее словам, традиционных плюшек с чаем и развлекательных программ на этот раз не будет, зато всех участников голосования за счет бюджетных средств обеспечат специальным „пакетом избирателя“. В него кроме бюллетеня войдут маска, перчатки и ручка. Кроме того, на входе в участок избирателей обязательно обработают антисептиком и измерят температуру. В помещениях будет организована регулярная дезинфекция.
На все это государство обещает выделить дополнительные средства, правда не сейчас, а позже. Организовать безопасное голосование регионам предстоит за свой счет, после чего федеральные власти обещают по факту компенсировать понесенные расходы. И это не считая того, что в марте текущего года Алтайскому краю на голосование по поправкам уже было выделено около 263 млн рублей. Они, как и в ходе традиционных избирательных процедур, пойдут на организацию и зарплату участковых избирательных комиссий.
